صدور دستور حراجي مانده اموال دولت
براي تأمين کسري 98 شرکت بزرگ دولتي - سه شنبه 20 فروردین 1387 [2008.04.08]
حميد احدي
دولت در آخرين اقدام خود بعد از رو به رو شدن با مقاومت بانک مرکزي در برابر مصرف بي رويه نقدينگي بانک ها، با صدور بخشنامه اي اجازه حراج دارائي هاي موجود دولتي – اعم از سهام، سکه اوراق مشارکت – را صادر کرد تا بدين وسيله در آخرين دور از چهار سال رياست جمهور محمود احمدي نژاد از آخرين ذخيره هاي موجود هم بهره گرفته باشد.
در آخرين مصوبه دولت که در يک ترفند گزارشگري به ترتيبي منعکس شده که به معناي کمک به بانک ها و اختصاص منابع آن ها به بخش هاي ديگر اقتصاد معنا دهد، وزارت اقتصاد و بانك مركزي موظف شده اند نقدينگي 98 شركت را بدون استفاده از منابع شبكه بانكي كشور تامين کنند و به آن ها اجازه داده شده که براي تامين نقدينگي شرکت هاي خودروسازي، فولاد، پتروشيمي، آستان قدس، برخي توليدكنندگان لاستيك، مواد شوينده، كشت و صنعت ها، شركت هاي ليزينگ، ظرف سه ماه، راهكارها و ابزارهاي تامين نقدينگي شامل اوراق مشاركت، انواع مسكوك، سهام و... را براي تامين نقدينگي اين شركت ها ارايه دهند.
در مصوبه آمده اين عمل بدان جهت صورت مي گيرد که منابع بانكي از پرداخت تسهيلات كلان به اين شركت هاي بزرگ آزاد شوند و به ساير بخش هاي اقتصاد اختصاص يابد چون که اين 98 شركت 10 درصد كل تسهيلات بانك ها و 50 درصد وام هاي بزرگ بالاي يك ميليارد تومان را دريافت كرده اند.
برخي كارشناسان اقتصادي معتقدند، از آن جا كه اين شركت ها عمدتا دولتي و شبه دولتي هستند و دولت در بسياري از اين 98 شركت سهام دار است و ميزان سهم دولت در تعدادي از آن ها تا 50 درصد است در نتيجه تامين نقدينگي اين 98 شركت از منابع غيربانكي كه بيش از 25 درصد در توليد ناخالص داخلي سهم دارند، كار دشواري است و با ابزارهايي مانند اوراق مشاركت و فروش سهام در شرايط فعلي قادر به تامين منابع موردنياز نخواهند بود.
روزنامه سرمايه نوشته از آن جا كه در سال هاي گذشته شركت هايي مانند ايران خودرو با فروش اوراق مشاركت تنها بخشي از نياز خود را تامين كرده اند و باز هم با كمبود نقدينگي و كمبود منابع مواجه شده اند و دولت در موارد متعددي براي تامين نقدينگي اين شركت هاي بزرگ، بانك ها را موظف به پرداخت چندصد ميليارد تومان وام به اين شركت ها كرده است و واگذاري سهام دولتي اين شركت هاي بزرگ نيز با روند قطره چكان و كندي فروش سهام دولتي همراه بوده است، در نتيجه اين ابزارها راهكار اساسي براي تامين نقدينگي به شمار نمي آيد و تجربه نشان داده كه ابزارهاي اوراق مشاركت و واگذاري سهام نمي تواند در شرايط وجود بخش خصوصي ناتوان در كشور و بدون ايجاد شرايط محيطي لازم براي فروش سهام و اوراق مشاركت، كارآمد باشد.
به سرمايه گفته است: "به نظر مي رسد كه يكي از دلايل اين تصميم دولت و پيشنهاد بانك مركزي و وزارت امور اقتصادي و دارايي، وجود بدهي سنگين اين شركت ها به بانك هاست و اين امر باعث شده كه براي كاهش ريسك پرداخت تسهيلات به اين شركت ها راهكارهاي ديگري براي تامين نقدينگي آن ها فراهم شود."
گفتني است که شرکت هاي مورد اشاره دولت سي سال پيش در حالي که پشت هرکدام از آن ها چند خانواده سرمايه دار بود، و در حالي که بخشي از سهام بعضي از آن ها به خانواده سلطنتي اختصاص داشت، تحت سرپرستي دولت در آمد و در اين سي سال ميلياردها دلار از سرمايه عمومي صرف آن ها شد و باز هم دولت به جاي خصوصي سازي که موکد قانون برنامه چهارم است دست به ابتکار جديدي زده است. به نظر مي رسد مصوبه دولت بيش تر پرتاب کردن مساله به دامن بانک مرکزي است که از ماه هاي آينده با خبرهائي در مورد موج بيکاري ها روبرو خواهد بود که به نظر وزارت اطلاعات در شرايط فعلي خطرناک است.
از سرمايه از کجا
شاهين شايان آراني، گفته است قبل از اين اقدام، بانك مركزي، وزارت اقتصاد و دولت بايد شرايطي فراهم کنند تا اين 98 شركت بتوانند شرايط انتشار اوراق مشاركت، مسكوك و فروش سهام خود را فراهم كنند و با همكاري شركت هاي سرمايه گذاري داخلي و بين المللي، مشاركت بانك هاي داخلي و خارجي و جذب و تشويق بخش خصوصي، نقدينگي مورد نياز خود را تامين كنند.
به گفته کارشناس ديگري در زماني که تحريم هاي بازرگاني و بانکي در حال گسترش است چگونه مي توان اميد داشت که موسسه اي مانند شرکت هاي خودروسازي ايران پولي از جائي جلب کنند و کدام سرمايه گذار خارجي است که سهام آن ها را بخرد. و اگر هم چنين سرمايه گذاري پيدا شود چاره اي جز پذيرش قيمت هاي پيشنهادي وي نخواهد بود.
برخي كارشناسان نيز معتقدند كه با توجه به روند واگذاري سهام شركت هاي دولتي در سال هاي اخير استقبال كم بخش خصوصي در خريد سهام اين شركت ها و سهم محدود اوراق مشاركت در تامين مالي آن ها، دولت عاقبت ناگزير خواهد شد كه به منابع حساب ذخيره ارزي براي تامين مالي اين 98 شركت توجه كند. به عقيده اين کارشناسان مصوبه فعلي تنها کاري که مي کند زمينه را براي برداشت از صندوق ذخيره ارزي باز مي کند که الان تا اندازه اي جلو آن گرفته شده است.
الباس سليميان، عضو هيات علمي دانشگاه بوعلي به روزنامه سرمايه گفته از آن جا كه بسياري از اين شركت ها كارآيي بالايي ندارند و مديريت مالي، بازار، توليد و سرمايه گذاري آن ها از بهره وري كمي برخوردار است و اين شركت ها از يك ساختار مالي دولتي برخوردارند، دولت بايد در كوتاه مدت روش هايي را دنبال كند كه منجر به تقويت مديريت بازار توليد و سرمايه گذاري و اصلاح ساختار مالي آن ها شود.
