نتايج مذاکرات گروه1+5 در شانگهاي
رضا تقي زاده rtaghizade@aol.com - جمعه 30 فروردین 1387 [2008.04.18]

همزمان با اعلام نصب سانتريفيوژهاي تازه در نطنز و تاکيد برافزايش ظرفيت غني سازي اورانيوم از سوي ايران، تلاشهاي جامعه جهاني در جهت متوقف کردن اين برنامه وارد مرحله تازه اي شده است. ديدارروز چهار شنبه نماينده گان کشورهاي عضوثابت شوراي امنيت بعلاوه المان در شهر شانگهاي چين، که اولين گردهمائي آنها در آن کشور بشمار ميرود، تازه ترين و مهمترين تحول سياسي در اين زمينه است.
با توجه به اين نکته که از تصويب اخرين قطعنامه تنبيهي شوراي امنيت (1803) عليه ايران تنها زمان کوتاهي گذشته است، و در بسياري از کشورهاي جهان حتي تمهيدات حقوقي و قانوني لازم بمنظور اجرائي کردن مفاد قطعنامه يادشده آغاز نگرديده، پيگيري کوششهاي کشورهاي بزرگ در جهت متوقف ساختن برنامه اتمي ايران و سرعت يافتن تلاشها سياسي آنها نشانه تغييرات عمده ايست که در نحوه برخورد هاي آينده جامعه جهاني با ايران در حال شکل گرفتن است. در مقايسه با زمان نسبتا طولاني توافق در شوراي امنيت در جهت تصويب هر يک از دو قطعنامه تنبيهي قبلي عليه ايران وهمچنين استقرارآرامش نسبي در فاصله قابل ملاحظه اي پس از تصويب هرقطعنامه، سرعت مراحل تصويب قطعنامه 1803 از يک سو و از سوي ديگر پيگيري بدون توقف کوششهاي سياسي مکمل در جامعه جهاني، در جهت تحقق خواسته هاي مندرج در آن، حاکي از بتوافق رسيدن قدرتهاي بزرگ در دو مورد عمده است:
1- تصويب قطعنامه هاي تنبيهي 1696 – 1747 و 1803 بتنهائي موجب تغيير سياستهاي اتمي ايران و توقف برنامه هاي توسعه غني سازي اورانيوم در آن کشور نخواهد شد.
2-عدم هماهنگي مابين قدرتهاي بزرگ درمورد نحوه متوقف ساختن فعاليتهاي حساس اتمي ايران، ميتواند به از دست رفتن زمان انجاميده و در نتيجه مبادرت به اقدامات حاد و برخورد تخريبي با آنرا اجتناب ناپذير سازد.
پس از تصويب قطعنامه 1803شوراي امنيت در ابتداي ماه مارس سال جاري مسيحي، رييس جمهور ايران اعلام کرد که مصوبات شوراي امنيت غير قانوني و حتي فاقد ارزش کاغذي است که بروي آن چاپ شده اند. متعاقبا رييس قوه مجريه ايران اعلام داشت که گفتگوهاي اتمي در آينده تنها با نماينده گان آژانس بين المللي انرزي اتمي صورت خواهد گرفت و در نتيجه مخالفت خود را با ادامه گفتگوهاي هسته اي مابين ايران و جامعه اروپا اعلام و موضوع امکان قبول بسته پيشنهادي آنها را رد کرد. اگرچه اظهارات او درمخالفت با گفتگوهاي بعدي مابين ايران واروپا را وزير خارجه جمهوري اسلامي اصلاح کرده و اعلام داشت که ايران همچنان پذيراي گفتگو با جامعه اروپا خواهد بود، ولي درعين حال سياست ايران نسبت به عدم قبول بسته پيشنهادي اروپادر قبال توقف غني سازي اورانيوم درداخل ايران نيزتغييري نکرد. اگر چه عدم تغيير در سياست هسته اي ايران و همچنين سرعت گرفتن حرکت در جهت مخالف خواسته هاي شوراي امنيت، از طريق افزودن به تلاشهاي آن کشور براي افزايش غني سازي اورانيوم بجاي توقف آن، شانس از سرگيري گفتگوهاي تازه مابين نماينده گان شوراي امنيت ملي ايران و سولانا ديپلمات ارشد جامعه اروپا را ازميان برده بود (چنانکه يک بار سولانا نيز ضمن انتقاد از گفتگوهاي بي نتيجه گذشته با لاريجاني و بعد جليلي، به اين نکته اشاره مستقيم کرده بود) با اين وجود سياست ادامه گفتکوهاي ديپلماتيک براي رسيدن به راه حل مسالمت آميز در جهت حل مسئله اتمي ايران نيز همچنان مورد حمايت رسمي امريکا و ساير کشورهاي بزرگ قرار داشت.
تغيير عمده اي که بنظر ميرسد اينک در جهت جلوگيري ازبرخورد نظامي با ايران و دادن فرصت بيشتر به تلاشهاي ديپلماتيک و در عين حال پرهيز از اتلاف وقت پيش آمده، نزديکتر شدن مخالفان برنامه هاي اتمي ايران به يکديگر و دورتر شدن آنها از ايران است- تحولي که در نهايت به انزواي سياسي بيشتر ايران و افزايش فشار عليه آن خواهد انجاميد. دليل عمده بروز اين تحول انعطاف ناپذيري مطلق ايران در قبال برنامه غني سازي اورانيوم، و ادامه بي اعتنائي به انتظارات جامعه جهاني در جهت انجام گفتگوهاي سياسي سازنده است. بطوريکه در فاصله شش هفته پس از تصويب آخرين قطعنامه تنبيهي شوراي امنيت عليه ايران، بنظر ميرسد جامعه اروپا اميد رسيدن به توافق با دولت احمدي نژاد را از دست داده و به همين دليل برنامه اي نيز در حال حاضر براي گفتکو مابين سولانا و دبير شوراي امنيت ملي ايران برنامه ريزي نشده. گفتکوهاي برنامه ريزي شده براي ملاقات مابين البرادعي دبيرکل آژانس بين المللي انرزي اتمي و آقازاذه رييس سازمان انرزي اتمي ايران در روز دوشنبه جاري نيز چند ساعت پيش از انجام آن لغو کرديد و بجاي آن البرادعي ديدار با والترا شتاين ماير وزير خارجه المان و گفتگو پيرامون فعاليتهاي اتمي ايران در برلين را در دستور کار خود قرار داد. به اين ترتيب بعد از سردتر شدن روابط ايران با جامعه اروپا، شواهد حاکي از به بن بست رسيدن روابط ايران با آژانس است اگرچه اين روابط طي ماههاي اخير بهبود يافته و مواضع البرادعي در قبال ايران موضوع تبليغات گسترده رژيم قرار گرفته بود.
در کنار بي اعتنائي ايران به مفاد مصوبات شوراي امنيت، اصرار اژانس در طرح پرسشهاي تازه ايست که ييرامون بخشهائي از برنامه اتمي ايران مطرح شده، بخصوص گمانه هائي در زمينه ازمايش احتمالي موادي که در طراحي چاشني بمب هسته اي مورد استفاده قرار ميگيرد. ، بعلاوه ابراز عدم علاقه ايران به پاسخ گفتن به هر نوع پرسش تازه، بعد از نهائي اعلام کردن همکاري در جهت روشن شدن ابهامهاي گذشته که در شش بخش قرار داده شده بود، روابط ايران با آژانس رااز دو ماه قبل در شرايط دشواري قرار داده بود. پيش از اين، بنمايش گذاشتن اسلايدهائي از فعاليتهاي مشکوک اتمي و منسوب به ايران در مقر آژانس توسط اولي هاينونن، معاون البرادعي و مدير پرتکلها که طرف اصلي کفتگوهاي اخير با ايران نيز بوده، سرد شدن مجدد روابط ايران و آژانس را موجب شده بود که در همان زمان اقدام ياد شده مورد اعتراض پاره اي از رسانه هاي نزديک به دولت ايران نيز قرار گرفت.
گفتگوهاي يک روزه نماينده گان کشورهاي عضو دائم شوراي امنيت بعلاوه آلمان د ر شهر شانگهاي چين نقطه اوج تلاشهاي سياسي است که با هدف رسيدن به هماهنگي بيشتر مابين قدرتهاي بزرگ عليه ايران صورت ميگيرد. اگرچه گفتگوهاي شانگهاي نميتواند به نتايج غير قابل انتظاري در جهت حل نهائي مسئله اتمي ايران دست يابد و لي در جهت نزديکتر کردن اعضاء شوراي امنيت و بخصوص هماهنگي بيشتر مابين روسيه و چين با چهار قدرت بزرگ ديگر موثر بوده و اين پيام را بگوش تهران خواهد رساند که زمان بازي با کارت اختلاف قدرتهاي بزرگ برسر نحوه مقابله با ايران بسر آمده است.
چين تا کنون از همراهي زباني و نيم بند با برنامه صلح اميز اتمي ايران دريغ نکرده و لي علي رغم روابط تجاري نزديک با ايران منجمله واردات قابل ملاحظه نفت خام از ايران ( ايران بعد از عربستان سعودي دومين صادر کننده نفت خام به چين است) و صادرات مستقيم و فروش غير مستقيم کالا از طريق دبي به آن کشور، همواره در شوراي امنيت عليه آن و در کنار قدرتهاي غربي قرار گرفته است. سياست رسمي و اعلام شده چين نيز- مشابه روسيه- مخالفت با غني سازي اورانيوم در داخل ايران بوده است با اين تفاوت که چين کشورهاي ديگر را همواره از درگيري نظامي با ايران پرهيز ميداده و ظاهرا اصرار داشته که در اعمال تحريمها عليه تهران تعديل بعمل آيد. اينک با قبول ميزباني کشور هاي بزرگ در شانگهاي و انجام کنفرانس يک روزه پيرامون مسئله هسته اي ايران در آن شهر، چين نشان داده که بيش از پيش به امريکا و اروپا در زمينه برنامه اتمي ايران نزديک شده است. از اين لحاظ بنظر ميرسدمواضع انکشور با مواضع المان در قبال برنامه اتمي ايران قابل منطبق شده باشد. انتظار ميرود که کنفرانس يک روزه شانگهاي ضمن پشتيباني از قطعنامه هاي شوراي امنيت و دعوت از ايران براي همکاري بيشتر با جامعه جهاني در جهت افزايش مشوقها ي پيشنهادي به ايران نيز گام ديگري برداشته باشد اگرچه امکان تغيير چشم گير درمحتوي بسته پيشنهادي دور از دسترس آنها است. از آن گذشته کشور هاي شرکت کننده منجمله چين به بي نتيجه بودن بهبود بسته پيشنهادي نيز واقف اند، از اين لحاظ بنظر ميرسد که در کنار تاکيد قراردادي بر ضرورت تلاش در جهت افزودن فرصتهاي ديپلما تيک و پرهيز از برخورد، کنفرانس شانگهاي راههاي موثرتر براي اعمال فشار هاي بيشتر عليه ايران را مورد بررسي قرار داده باشد.
با توجه به اين که بيانيه پاياني کنفرانس در اين مورد روشنگر تمامي موارد مطرح شده و تصميمات اتخاذ شده نبود براي دريافت نتايج بيشتر در اين زمينه بايد بانتظار رويداهاي روزها و هفته هاي آينده نشست.
